АДМИНИСТРАЦИЯ

муниципального района «Мещовский район»

Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.11.2012 г. № 1279

Об утверждении положения об отделе образования

администрации муниципального района

«Мещовский район» Калужской области

(новая редакция)

В целях обеспечения реализации полномочий в области общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и школьников на территории муниципального района «Мещовский район»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об отделе образования администрации МР «Мещовский район» (новая редакция) (прилагается).

2. Считать утратившими силу постановление администрации МР «Мещовский район» от 30.03.2007 №440 «Об утверждении Положения об Отделе образования администрации муниципального района «Мещовский район» Калужской области».

3. Заведующей отделом образования администрации МР «Мещовский район» Стуковой О.В. зарегистрировать новую редакцию положения отдела в установленном законом порядке.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации МР «Мещовский район» по социальным вопросам Аношкину Н.А.

Глава администрации В.Г.Поляков

Приложение

к Постановлению администрации

МР «Мещовский район»

от 22.11.2012г. №1279

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«МЕЩОВСКИЙ РАЙОН» КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения.

1.1 Отдел образования администрации муниципального района «Мещовский район» Калужской области (именуемый далее отдел образования) является структурным подразделением администрации муниципального района «Мещовский район», осуществляющим управление в сфере образования, реализующим вопросы местного значения в сфере образования на территории муниципального района «Мещовский район», обеспечивающим осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования.
1.2 Полное наименование: отдел образования администрации муниципального района «Мещовский район» Калужской области.
Сокращенное наименование: Отдел образования.

1.3 Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, Уставом муниципального района «Мещовский район», иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Мещовский район», а также настоящим Положением.

1.4. Отдел образования осуществляет свою деятельность через подведомственные ему образовательные учреждения.
1.5.Отдел возглавляет заведующий отделом образования, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального района «Мещовский район».

1.6. Структура отдела образования устанавливается согласно штатному расписанию, утвержденному главой администрации муниципального района «Мещовский район», в пределах установленного фонда оплаты труда. Работники отдела образования назначаются на должность и увольняются с должности заведующим отделом.

Работники, осуществляющие свою деятельность в отделе образования на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц, являются муниципальными служащими.

1.7. Отдел образования в своей деятельности подотчётен главе администрации муниципального района «Мещовский район». В оперативной деятельности отдел образования подотчетен заместителю Главы администрации по социальным вопросам.

1.8. Отдел образования осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями образования, общественными организациями, юридическими и физическими лицами.

1.9. Администрация муниципального района «Мещовский район» (в дальнейшем именуемая как администрация района) наделяет отдел образования правами и полномочиями юридического лица. Отдел образования подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.
1.10. Отдел образования имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки, имеет лицевой счет, открытый в органах казначейства. Финансирование расходов на содержание отдела образования осуществляется за счет средств бюджета района. Отдел образования действует в пределах ассигнований, выделенных администрацией района.

1.11.Юридический адрес отдела образования: 249240, Калужская область, г.Мещовск, ул.Чернышевского, д.14.

1.12. Место нахождения отдела образования: 249240, Калужская область, г.Мещовск, ул.Чернышевского, д.14.

II. Основные задачи отдела образования.
Основными задачами отдела образования являются:
2.1. Формирование и реализация муниципальной политики в сфере образования в соответствии с основными принципами государственной образовательной политики, направленной на удовлетворение потребностей граждан в получении доступного и качественного образования, сохранение и развитие единого образовательного пространства.

2.2. Обеспечение условий для реализации и защиты конституционных прав несовершеннолетних граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Обеспечение прав несовершеннолетних граждан на отдых, оздоровление. Досуг и занятость в пределах полномочий.

2.4. Обеспечение кадровой политики в области образования, направленной на повышение квалификации руководящих работников подведомственных ОУ.

2.5. Развитие системы культурного, гражданского, патриотического и физического воспитания учащихся, направленной на формирование духовно-нравственных, гражданских и патриотических качеств в пределах своих полномочий.

III. Функции и полномочия отдела образования.

Отдел образования в соответствии со своими задачами осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

3.2. Организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района «Мещовский район».

3.3. Обеспечивает реализацию Федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований и функционирование системы образования муниципального района «Мещовский район».

3.4. Осуществляет мониторинг состояния и развития системы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, дополнительного образования в муниципальном районе «Мещовский район», результатов образовательного процесса и эффективности деятельности образовательных учреждений и их руководителей и прогнозирование тенденций развития системы образования района.

3.5. Осуществляет контроль за надлежащим выполнением подведомственными отделу образования учреждениями целей и задач, установленных в их уставах, муниципальных правовых актов, финансовой и бюджетной дисциплины.

3.6.Согласовывает устав муниципальных образовательных учреждений, изменений и дополнения к нему.

3.7. Осуществляет учет потребностей граждан в предоставлении образовательных услуг и удовлетворение их посредством создания эффективной сети образовательных учреждений, вариативных форм образования.

3.8. Содействует реализации федеральных региональных программ, направленных на поддержку и развитие образования в муниципальном районе «Мещовский район». Участвует в разработке и реализации муниципальных целевых и ведомственных программ. Разрабатывает предложения по формированию раздела «Образование» районного бюджета в части расходов на образование.

3.9. В пределах своих полномочий взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации, региональными и муниципальными органами власти. Участвует в работе советов, комиссий, рабочих групп, совещаний, создаваемых по решению органов власти.

3.10 Создаёт психолого-медико-педагогическую комиссию и организует её работу по выявлению несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проведению их комплексного обследования, готовит рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних.

3.11. По заявлению родителей (законных представителей) выдаёт разрешения для приёма в 1 класс детей, не достигших возраста 6 лет 6 месяцев.

3.12. Дает согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им общего образования. Дает согласие на исключение из общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). Принимает совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство этого несовершеннолетнего, и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении. Издает в пределах своей компетентности правовые акты.

3.13. Участвует в пределах своих полномочий в организации каникулярного отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

3.14. Осуществляет подготовку и проведение научно-практических конференций, педагогических чтений, конкурсов профессионального педагогического мастерства среди работников образовательных учреждений.

3.15. Отдел образования участвует в организации оказания мер поддержки, в т.ч. социальной, обучающимся и воспитанникам подведомственных учреждений.

3.16. Способствует деятельности образовательных учреждений по информатизации системы образования.

3.17. Осуществляет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях.

3.18.Осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребёнка, законодательством Российской Федерации и Калужской области, Законом Российской Федерации от 24.04.2008г № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенные пунктом 1.1 части 1 статьи 7 Закона Калужской области от 02.07.2007 № 334-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству», также Гражданским, Семейным кодексами Российской Федерации и настоящим Положением.

3.18.1. Осуществляет выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обследует условия их проживания. Избирает одну из следующих форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

3.18.2. Участвует в формировании и использовании государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3.18.3. Ведет учет:

- граждан, желающих принять детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью, организует работу с ними, выдает заключение о возможности быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем;

- детей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опека, попечительство, приемная семья);

- детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и их устройство.

3.18.4. Выявляет согласие родителей на усыновление (удочерение) и согласие ребенка (при достижении им возраста, установленного законодательством) на усыновление (удочерение), опеку (попечительство), передачу в приемную семью.

3.18.5. Дает заключение:

- об обоснованности усыновления (удочерения) и его соответствии интересам ребенка;

- о целесообразности (нецелесообразности) лишения родительских прав, их ограничения или восстановления в родительских правах;

- о возможности гражданина быть опекуном.

3.18.6. Участвует в судебных заседаниях:

- по делам об установлении усыновления (удочерения) ребенка и об отмене усыновления (удочерения);

- по спорам о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

- по спорам, связанным с воспитанием детей;

- по делам о признании недействительным брака с лицом, не достигшим брачного возраста, а также лицом, призванным судом недееспособным;

- по спорам, связанным с осуществлением опеки (попечительства).

-по ограничению в родительских прав;

- взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям ( одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов.

- обращения в суд с иными исками, заявлениями о защите прав и охраняемым законом интересов подопечных.

3.18.7. Готовит заключения и проекты постановлений, распоряжений администрации района:

- о направлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- о направлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в специальные учреждения;

- о разрешении на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего;

- о закреплении жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также о мерах по обеспечению сохранности их имущества и жилого помещения;

- о доверительном управлении имуществом подопечного;

- о назначении социальных выплат в соответствии с законодательством;

- о разрешении на совершение (дачу согласия на совершение) опекуном (попечителем) сделок по отчуждению имущества подопечного;

- о назначении (освобождении, отстранении) помощника.

3.18.8. Дает согласие:

- на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

- на контакт родителей с детьми, если родительские права ограничены судом;

3.18.9. Разрешает разногласия:

- между родителями ребенка относительно его имени и (или) фамилии;

- между опекуном и несовершеннолетними родителями по вопросам воспитания ребенка.

3.18.10. Разрешает разногласия между родителями, между опекуном ребёнка несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними родителями в случаях, предусмотренных законодательством.

3.18.11. Участие в установленном законодательством порядке в рассмотрении судом дел, связанных с нарушением прав и законных интересов детей.

3.18.12. Принимает решение:

- о реализации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками, а также о реализации прав родственников на общение с ребенком;

- о раздельном проживании подопечного и попечителя.

3.18.13. Участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам).

3.18.14. Предъявляет иски в суд в защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

3.18.15. Содействует детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в получении основного общего, среднего (полного) общего, а также профессионального образования.

3.18.16. Осуществляет контроль в пределах своей компетенции:

- за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в приемных семьях и под надзором в учреждениях образования, социальной защиты населения, здравоохранения;

- за сохранностью имущества и управлением имуществом несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством) либо помещенных под надзор в различные учреждения.

3.18.17. В случаях, установленных законодательством, осуществляет меры, направленные на реализацию норм законодательства по защите прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

3.18.18. Дает разрешение на выезд за пределы Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в образовательных учреждениях, воспитательных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения.

3.18.19. Реализует предоставляемые государством и регионом социальные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

3.18.20. Осуществляет защиту имущественных прав несовершеннолетних детей, признанных судом безвестно отсутствующими.

3.18.21. Защищает права выпускников организаций для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывает содействие лицам из их числа.

3.18.22. Заключает договор с приемными родителями о передаче детей в семью.

3.18.23. Проводит профилактику социального сиротства:

учет семей группы риска;

- рейды в неблагополучные семьи совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защиты их прав, работниками полиции;

- наблюдение за родителями, лишенными родительских прав;

- информационно-просветительскую работу в средствах массовой информации, на собраниях в образовательных учреждениях.

3.19. Осуществляет сбор, систематизацию и анализ статистических данных, подготовку отчетов, информации, справок и других документов по вопросам, относящимся к полномочиям отдела образования.

3.20.Разрабатывает муниципальные задания для подведомственных учреждений.

3.21.Организует работу по аттестации руководящих кадров образовательных учреждений в пределах полномочий, делегированных отделу образования.

3.22. В пределах своих полномочий рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения физических и юридических лиц, принимает по ним решения и готовит ответы.

3.23. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в отделе образования.

3.24. Организует и проводит мероприятия по гражданской обороне с сотрудниками отдела образования.

3.25. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов.

3.26. Готовит социально-экономические обоснования по вопросам ликвидации, реорганизации, изменения целей, задач и видов деятельности муниципальных образовательных учреждений.

3.27. Планирует капитальный и текущий ремонт образовательных учреждений.

3.28. Организует деятельность по проведению экспертной оценки последствий сдачи в аренду закрепленных за муниципальным учреждением объектов муниципальной собственности для обеспечения образования, воспитания, развития детей.

3.29. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Калужской области, муниципальными правовыми актами.

IY. Права отдела образования

С целью реализации задач, функций и полномочий отдел образования имеет право:

4.1. Вносить предложения в органы местного самоуправления, подведомственные учреждения о мерах по повышению качества оказываемых образовательных услуг на территории муниципального района «Мещовский район».

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию по вопросам, относящимся к компетентности отдела образования.

4.3. Приостанавливать предпринимательскую деятельность муниципального образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом учреждения.

4.4. Вносить предложения в органы местного самоуправления по совершенствованию работы отдела образования, оптимизации его структуры, кадровой политики, улучшению условий труда и быта работников отдела.

4.5. Представлять в установленном порядке работников образования к государственным и ведомственным наградам.

4.6. Издавать в пределах своей компетентности, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, инструкции, другие правовые акты, обязательные для выполнения, давать разъяснения по ним.

4.7 Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы
образования.

4.8. Назначать и освобождать от должности руководителей образовательных учреждений.

Y. Структура и организация управления отделом образования

5.1. Отдел образования возглавляет заведующий отделом (заведующий), который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы администрации муниципального района «Мещовский район».

5.2. Заведующий по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами к его компетентности, действует на принципах единоначалия. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел образования задач и осуществление его функций и полномочий.

5.3. Заведующий отделом образования направляет работу отдела, организует работу совета по образованию, проводит совещания руководителей муниципальных образовательных учреждений, издает приказы, разрабатывает положения по образовательной деятельности, возглавляет аттестационную комиссию (аттестация руководящих кадров), осуществляет контроль за работой специалистов и работников других служб отдела, планирует его работу.

5.4. Заведующий отделом образования:

- без доверенности представляет интересы отдела по всем вопросам его деятельности;

- утверждает структуру отдела образования (по согласованию с учредителем);

- осуществляет прием и увольнение работников отдела;

- использует различные меры поощрения и взыскания к работникам отдела;

- устанавливает и распределяет обязанности между работниками отдела образования в соответствии с должностными инструкциями и функциональными обязанностями;

- утверждает должностные инструкции;

- обеспечивает соблюдение установленного порядка замещения должностей;

- утверждает смету расходов на содержание отдела образования;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации муниципального района «Мещовский район» проекты нормативных правовых актов по вопросам ведения отдела образования;

- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени отдела образования, действует без доверенности от имени Отдела, представляет его интересы в организациях, судебных и иных органах;

- выдает доверенности от имени отдела образования в порядке, установленном законодательством;

- расходует бюджетные средства в соответствии со сметой доходов и расходов отдела образования;

- открывает и закрывает текущие и иные счета, совершает по ним операции, утверждает финансовые документы;

- планирует, организует и контролирует деятельность отдела образования, отвечает за качество и эффективность работы отдела образования;

- организует подготовку и осуществляет представление в установленном порядке бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности и содержания отдела образования;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых местной администрацией;

- назначает на должность руководителей образовательных учреждений;

- решает другие вопросы, отнесенные к полномочиям и функциям отдела;

- несет ответственность за полноту и законность осуществления предоставленных отделу образования полномочий, за обеспечение выполнения правовых актов органов местного самоуправления.

5.5. При отделе образования в целях финансово-экономического обслуживания образовательных учреждений, подведомственных отделу, создана централизованная бухгалтерия; в целях обеспечения содержания зданий и сооружений, принадлежащих образовательным учреждениям, создана хозяйственно-эксплуатационная контора.

YI. Имущество и финансы отдела образования.

6.1. Имущество отдела образования является муниципальной собственностью муниципального района «Мещовский район» и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

6.2. Источником формирования имущества отдела образования являются бюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством.

6.3. Финансирование отдела образования осуществляется за счет бюджетных и иных средств в установленном законодательством порядке.

6.4. Контроль за использованием отделом образования имущества, а также за расходованием бюджетных средств осуществляют уполномоченные органы.

YII. Прекращение деятельности отдела образования.

7.1. Прекращение деятельности отдела образования осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Деятельность отдела образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по распоряжению Главы администрации муниципального района «Мещовский район».

YIII. Внесение изменений, дополнений.

8.1. Изменения и дополнения в положение могут быть внесены в установленном законодательством порядке.